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“数字福建”建设的重要理念

    习近平总书记关于数字中国建设的思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,其形成源于长期的思考和实践。早在2000年,习近平同志在闽工作时,就着眼于抢占信息化战略制高点,增创福建发展新优势,作出了建设“数字福建”的重要决策,开启了福建推进信息化建设的进程。深入学习习近平同志在福建工作期间关于“数字福建”建设的重要理念,对于我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是深刻领会习近平总书记关于数字中国建设的思想,贯彻落实党的十九大战略部署,具有十分重大的意义。
  一、关于信息化对经济社会发展的重要作用。信息化是经济社会发展的重要支撑和引擎。早在计算机、网络尚未广泛普及的世纪之交,习近平同志就敏锐认识到信息化建设的重要意义,强调“信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势,它是我国和我省产业优化升级和实现现代化的关键环节,四个现代化,哪一个也离不开信息化”(2002年2月《“数字福建”向我们走来》)。习近平同志指出,“实施科教兴省战略,必须抢占科技制高点。建设‘数字福建’,就是当今世界最重要的科技制高点之一”(2000年10月12日在《“数字福建”项目建议书》上的批示);建设“数字福建”,攻占信息化的战略制高点,可以统揽我省信息化全局,发挥后发优势,意义十分重大(2000年12月23日在省政府专题会议上的讲话)。他强调,各级各部门要加深对实现国民经济信息化重大意义的理解,认识到“数字福建”就是福建的信息化,是新世纪我省现代化建设上新水平的重大举措(2002年6月7日在“数字福建”建设领导小组全体会议上的讲话)。这些重要论述,充分体现了习近平同志的战略眼光。18年来,福建省委和省政府始终把推进“数字福建”建设作为重大战略工程持续推进,一张蓝图干到底,一任接着一任干。2012年,工业和信息化部将“数字福建”建设提升为区域信息化科学发展的样板工程,“数字福建”升格为国家试点工程,逐步从“人无我有”迈向“人有我优”。
  二、关于加强信息化建设的统一领导和统筹协调。信息化建设是一项复杂的系统工程,具有高科技、跨部门、长期性等特点,能否建立高效的领导体制和工作机制,决定信息化建设的成败。“数字福建”建设初期,习近平同志就高度重视加强这项工作的统一领导。2001年初,福建省政府成立“数字福建”建设领导小组,习近平同志亲任组长,三位副省长任副组长,由常务副省长兼任领导小组办公室主任,18个省直部门的主要领导作为小组成员。各设区市建立信息化主管部门,形成上下职能一致、业务衔接、分工负责的信息化管理体系。习近平同志强调,“‘数字福建’建设是一项关系全局和长远发展的系统工程,各级各部门都要高度重视,切实加强对这项工作的领导。除了‘数字福建’建设领导小组要定期研究解决一些重大问题、积极加以推进外,省‘数字办’也要进一步充实力量,选配精兵强将,当好参谋助手,抓好工作落实。”(2002年6月7日在“数字福建”建设领导小组会议上的讲话)正是习近平同志一开始就建立领导有力、组织高效、运作顺畅的体制机制,并亲力亲为抓落实,才确保“数字福建”从建设初期就取得显著成效。18年来,福建省委和省政府不断加强对信息化建设的组织领导,“数字福建”建设领导小组持续强化牵头抓总、宏观指导、统筹协调和组织推进,福建省信息化领导和推进机制得到进一步强化和提升。
  三、关于加强信息化建设的规划引领和顶层设计。信息化建设能否取得长远实效,取决于是否有明确的目标、合理的定位和科学的规划。“数字福建”建设伊始,习近平同志就要求注重总体规划,统筹安排,密切协作,形成合力,与我省“十五”国民经济和社会发展规划相衔接,集中有限力量,整合配置资源,突出重点,分期实施,努力形成自己的特色,促进我省信息化建设的跨越式发展(2000年12月23日在省政府专题会议上的讲话)。他还强调,“要本着统一规划、突出重点、分步实施的原则,推进‘数字福建’工程建设”(2001年2月7日在福建省九届人大四次会议上所作的政府工作报告)。在习近平同志指导下编制的《“十五”数字福建专项规划》提出,要在规划指导下,集中资金和力量,每年办成几件事,各级各部门要根据“数字福建”规划内容,从实际出发,结合本区域本部门的实际情况,提出具体的信息化工作计划目标、任务与措施,本着适度超前的原则,积极开展信息应用系统建设。习近平同志对“数字福建”的规划既立足当前又着眼长远,既针对现实又谋划未来,科学绘就了福建信息化建设的宏伟蓝图,至今对我们仍有指导作用。18年来,福建始终坚持用科学的顶层设计来规范推进信息化建设,先后制定实施4份“数字福建”五年规划、17份年度要点,并将“数字福建”纳入全省国民经济和社会发展规划框架,统一组织实施,“数字福建”从宏伟设想一步步变为现实,彰显出了强大的生机活力。
  四、关于加强信息化领域的自主创新和先行先试。在信息化建设刚刚起步的年代,能否探索科学有效的先行办法,激发创新创造活力,是信息化建设的关键。习近平同志强调,“要抓好信息产品的科研生产,提高具有自主知识产权产品的比重,积极参与国际标准的研究制订。要集中力量抓住关系国家安全和对产业发展具有重大影响的核心技术,加大研究开发力度,推进产业发展”(2002年5月17日在《福建日报》发表的《缩小数字鸿沟,服务经济建设》)。2000年12月23日,习近平同志主持召开省政府专题会议,听取省计委《“数字福建”工作方案》的汇报,同意提出的计划,即“十五”前三年,政府主要制定发展规划和政策导向;“十五”后两年,全面推广应用示范工程和应用项目的成果。同时,组织开展“数字福建”关键技术攻关,初步建立“数字福建”技术开发体系。在当时国内尚无成熟经验的情况下,福建选择若干领域和专题,先行开展“数字福建”示范工程建设,以求重点突破,取得经验后再总结推广。2001年,福建就开展信息资源整合与开发利用等具有前瞻性的规划部署;2002年,开展电子商务、企业信息化等示范工程建设,以点带面,推动“数字福建”建设。正是习近平同志坚持把创新作为引领发展的第一动力,积极推动在一些领域先行先试、大胆探索,福建在短时间内突破了制约信息化发展的诸多难题,推动“数字福建”建设驶入了快车道。18年来,福建注重发挥自身优势,加强信息化领域自主创新,大胆先行先试,推动信息化取得长足发展。2014年,福建前瞻布局大数据产业发展;2015年6月,先行开展“互联网+”区域化链条化试点。目前,全省多个城市被确定为宽带中国、信息惠民、智慧城市、电子商务等国家级试点示范城市,50多家软硬件企业产品技术在专业细分领域居全国之首乃至全球领先水平。据知,福建高考将实行“3+1+2”模式。“3”是语文、数学、外语,不分文理科,由全国统考,其中外语科目考试由听力和笔试两个部分组成,条件成熟时探索为考生提供两次考试机会;“1+2”为高中学业水平选择性考试,其中“1”为物理、历史科目2选1;“2”是在思想政治、地理、化学、生物4门科目中选择2科。选择性考试将在每年6月份全国统考后同期进行。
  福建省教育厅相关负责人表示,实行“3+1+2”高考科目设置模式,理论上考生有12种科目组合可以选择。相比改革前文理分科的两种科目组合方式,增加了学生的选择权,促进文理交融,为学生成长成才提供更多机会。
  福建省教育考试院相关负责人也表示,在物理或历史中选1门,在其余4门中选2门,便于投档录取。
  这位负责人解释,高校在安排招生计划时,将按物理科目组合和历史科目组合两个类别分开编制;在录取时,也将按照选物理科目组合的考生和选历史科目组合的考生按两个序列分别排队录取。也就是说,同一名考生无法同时在物理科目组合和历史科目组合两个队列中排队录取,因此考生只能从物理和历史中选择1门参加考试。
  福建高考在招生录取上也有变革。从2021年开始,福建省普通高校招生录取将按“两依据、一参考”政策,基于统一高考和普通高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的招生录取新机制。
  在投档录取方式上,现有普通本科高校招生采用院校平行志愿投档录取模式。从2021年起,高校将按照物理科目组合、历史科目组合两类分列招生计划、分开划线、分开投档录取。从2021年起,普通本科高校招生实行“院校+专业组”录取模式,考生志愿由“院校+专业组”组成,采取一所院校的一个招生专业组为一个志愿单位。
  福建省教育厅负责人表示,传统的志愿设置是以一所学校为一个志愿单位,每个学校下可以填报若干个专业志愿和是否服从专业调剂意愿;普通本科高校招生实行“院校+专业组”的模式后,则以一个院校加一个专业组为一个志愿单位。将每一个志愿细化到专业组,增加志愿填报数量,为增加考生和院校双向选择机会。
  该位负责人表示,目前,各在闽招生高校正在编报选考科目要求,将尽快向考生公布。
  福建还将推进高职院校分类考试招生改革,加快推进高等职业教育分类考试招生改革,突出职业教育人才培养规律,实行“文化素质+职业技能”评价方式,分为高职院校面向中职学校毕业生招生和面向普通高中毕业生招生两种方式。

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